为切实做好国土空间规划编制工作，进一步提升古冶区国土空间分区规划编制的科学性、前瞻性和实用性，7月10日，我公司组织召开了专家咨询会，特邀全国高水平专家组成专家组，赴古冶区进行实地调研，听取古冶区国土空间分区规划汇报，为规划编制提供技术指导和专业咨询。

 专家组成员由河北省城市规划协会会长邢天河、中国国土资源经济研究院国土空间规划研究室副主任强真、河北省自然资源利用规划院副院长安石鑫组成。唐山市古冶区区长陈延杰、唐山市自然资源和规划局古冶区分局书记王春江等领导参加咨询会。我公司项目团队及北京清华同衡规划设计研究院、唐山市规划建筑设计研究院等项目组其他成员出席参加。

 古冶区是以煤矿资源发展起来的城市，对唐山城市的发展做出了重要贡献，如今也进入城市转型的发展阶段，百年的开采,也让古冶区陷入资源日渐枯竭的窘境，作为资源枯竭型城市，产业转型势在必行。而赵各庄矿是古冶区发展的缩影和代表，在全区转型发展中有着举足轻重的作用和地位。针对资源枯竭型城市如何转型发展、闲置土地如何盘活利用这一系列问题，专家组于唐山开滦赵各庄矿业有限公司组织召开座谈会，与企业领导班子交流座谈，听取赵各庄矿整体工作情况介绍，对赵各庄矿转型升级工作提出宝贵建议。

 邢天河指出：赵各庄矿历史底蕴深厚，是古冶区发展的缩影，是全区转型发展中的重要一环，要切实摸清矿区开发建设适宜性，综合分析地质灾害等限制性因素，盘活废弃土地厂房等优势资源，变废为宝。

 强真指出：盘活存量土地，吸收优质项目是赵各庄矿转型发展的关键。赵各庄矿土地资源优势突出，“切肉式”的开发模式并不适宜，不适宜安置零散的小型项目。可充分发挥紧邻铁路干线的优势，发展大宗型规模化物流，将赵各庄矿打造成规模化物流集散地、配发中心。

 安石鑫指出：赵各庄矿的转型升级工作要明确发展思路和方向定位，结合国土空间规划编制放宽视野、细致谋划、长远考虑。另外开滦赵各庄矿已入选第三批中国工业遗产保护名录，要统筹协调其保护与利用的关系，应设置专门部门或由专人监测遗产状况，划定保护范围，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，采取有效措施保护遗产的核心物项。

 会后，调研组一行深入现场，对赵各庄矿厂区、洋房子工业遗址、习家湖塌陷区等处进行实地调研，就闲置土地盘活利用、工业遗存价值开掘、历史文脉传承保护、塌陷区修复治理、全域旅游打造等问题进行深入讨论。

 实地调研结束后，于古冶区政府常委会议室召开古冶区国土空间分区规划专家咨询会。

 会上，自然资源和规划局领导介绍了与会专家，并就会议的目的和要求讲了具体意见，对国土空间规划编制情况进行了具体介绍；项目团队就古冶区国土空间分区规划初步方案内容进行了汇报，我公司总经理刘帅就汇报内容进行了补充，并向专家组就采矿用地增减挂钩、采煤塌陷区利用方向、交通设施配给方式、不稳定耕地调整策略、永久基本农田调整规则等问题提出咨询。

 邢天河指出：开发建设适宜性、存量土地再利用、转型发展是古冶区国土空间规划编制的关键核心。要深入分析采煤塌陷波及的影响程度，综合分析地质灾害等限制性因素，做好城镇建设适宜性评价，为国土空间规划打牢基础。古冶区全域面积小、建设用地资源丰富，属组团型结构城区，在规划编制过程中要重点考虑城乡一体化，统筹考虑基础设施共建共享、居民点结构体系、安全防灾、组团内交通等内容。产业转型升级方面，要重点考虑企业退城搬迁后空间如何利用，在各地用地紧张的背景下，古冶区用地资源大是其突出优势，可考虑打造区域性大规模物流园区。生态修复和城乡风貌方面，古冶区保护和发展任务都很重，具备打造全域整治修复试点的条件，“增绿、限高、降容、组团”是城市风貌打造的重点方向。

 强真指出：国土空间规划编制，要统筹划定三条控制线，摸清现状基本农田内的非耕地规模，确定划定不实及核实整改范围，在保证基本农田保护面积不减少的前提下，细化塌陷区对基本农田造成危害程度，分析危害级别，按照2019年1号文要求，将对基本农田有极大危害的、不稳定耕地调整为一般农田。古冶区作为老矿区，整治修复工作任务繁重而艰巨，建议分区块设计整治开发引导方案，确定整治修复后土地的利用方向，区政府可向上级部门申请，将古冶全区纳入2021或者2022年中央重点生态保护修复资金项目储备入库，申请资金支持。矿产方面，要摸清矿产资源权属、采矿权时限、问题程度，将矿产空间划分不同开发利用类型，既要区分保留矿业权、退出矿业权范围，又要区分地上、地下范围，将矿产规划内容纳入进国土空间规划中。关于塌陷区的修复利用，一是主动申请将修复后的塌陷区湿地划入生态保护红线，申请资金补偿，二是将塌陷区打造成生态农业、都市农业园区，三是提高塌陷区水资源质量，将塌陷区打造成水库，后期进行水权交易。

 安石鑫指出：古冶区国土空间分区规划开展了“双评估”及有关专题研究等基础工作。规划提出了城市定位和发展目标，初步划定了“三区三线”，对中心城区用地布局、自然资源保护利用、综合交通、公共服务设施、基础设施、历史文化保护、国土综合整治与生态修复进行了安排，基本符合《河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》的有关要求。关于现状特征，要进一步摸清土地资源、矿产资源、水资源、产业布局现状，深度提炼核心问题，按照《河北省市县国土空间总体规划编制导则（试行）》对指标体系进行梳理，可结合土地集约节约利用评价工作，梳理存量用地情况。关于三线划定，落实国家和省有关统筹划定“三条控制线”的要求，充分考虑未来城镇开发建设，扎实做好生态保护红线评估调整和永久基本农田核实整改。古冶区对外交通网络完善，内部交通设施不足，应结合国土空间规划编制工作，补齐短板，完善组团间交通网络。

 会议最后，唐山市古冶区区委副书记、区长陈延杰同志对专家团为全区未来发展战略及国土空间规划编制工作提供的真知灼见表示感谢，对项目团队为古冶区国土空间分区规划付出的努力表示了充分肯定。陈延杰指出，各位专家对我市国土空间规划相关工作进行了深入指导，为我区国土空间规划编制工作指明了重点方向、理清了思路。各单位要以本次会议为契机，认真梳理和消化吸收专家提出的宝贵意见。

 通过这次专家咨询会，充分发挥了专家智囊的技术指导和决策咨询作用，为高质量、高水平编制2035古冶区国土空间分区规划奠定了基础，与会专家结合各自研究领域，围绕加强战略研判、立足实际情况、探索发展路径、加快转型升级等方面纷纷发言，对古冶区国土空间规划编制工作提出宝贵意见。参会领导和各单位认真学习、深入探讨，会议取得良好效果。